2021年10月18日
來源：行業新聞
文章來源：【浙江國資】微信公眾號
9月上旬我省召開浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗動員會以來，浙江杭州區域綜改試驗啟動已有一個月。這段時間，省國資委召開多次專題會議進行深化部署，并梳理編制任務分工清單，進一步壓實責任、推進落實。各省屬企業和杭州市國資國企深入學習領會區域綜改動員會精神，認真對照《浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》明確的目標任務，緊密結合企業實際，積極謀劃落實落細的工作舉措，推動區域綜改在探索創新中走向縱深。
談認識 彰顯區域辨識度
對于這次浙江杭州區域綜改，省、市各級國企通過黨委會、專題會等多種形式進行深入學習，談認識體會，論改革機遇，認為區域綜改《實施方案》充分考慮了浙江、杭州的特點和優勢，具有多項突破性的改革舉措，有利于統一深化改革的思想和行動共識，為進一步深化國企改革提供了有力指導和推動。
“浙江杭州區域綜改《實施方案》具備鮮明的地方改革辨識度，為集團積極探索改革創新路徑提供了政策指導依據。”物產中大集團負責人認為，綜改試驗方案以解放思想、激發活力、鼓勵創新為改革總基調，明確提出優化工資總額管理方式、探索實施國有優先股制度、省市集團公司領導人員經批準可作為激勵對象等突破性政策，這些都對物產中大集團在改革創新領域的先行先試具有重大指導意義。
浙江省交通集團黨委在專題學習時認為，在全省上下發展建設共同富裕示范區的關鍵時刻，大力推進區域綜改，體現了國資國企爭創“示范區”建設排頭兵的決心。綜改方案強調市場導向，在專業化整合、健全經營機制、管控體系優化等方面強化市場化思維；強調發展導向，在設立產業投資母基金、加強全方位協同合作等方面突出發展意識；強調效能導向，在推進數字化改革、建立股權高效流轉機制等方面提升管理效能；尤其是在探索實施國有優先股制度、全面推行契約化、推動股權高效流轉、放寬員工持股限制等方面有所突破，為國企改革提供了政策支持。
“綜改方案多項改革舉措實現首次突破，為加快國企轉型升級、創新發展增加了動力。”浙江省能源集團黨委表示，方案明確提出，要加大能源安全保供體系、油品全產業鏈等關鍵領域投資，制定傳統行業國企轉型升級方案，推動水務、燃氣等公共服務領域跨層級重組，支持上市國企圍繞企業戰略和產業鏈開展并購重組等，對于進一步做強做優做大能源產業、強化我省能源安全保障能力有重大作用。
浙江省國貿集團相關負責人表示，綜改方案在探索優化員工持股機制、探索實施國有優先股制度、實施混合所有制企業差異化管控、構建長效激勵約束機制等國企改革“牛鼻子”和關鍵難題上，突破性、創造性地提出了具體改革方向和內容，為省國貿集團這類處于充分競爭領域的省屬國有企業，進一步通過體制機制改革激發企業活力，探索實現從“管資產”向“管資本”特色管控模式，努力打造混合所有制改革全國樣本提供了更好的政策工具和實踐指導。
“于二輕集團而言，綜改試驗是落實國企改革三年行動的重要抓手，也是實現自身混合所有制改革和高質量發展的重大機遇。”浙江省二輕集團黨委表示，《實施方案》在員工持股機制、工資總額管理方式、長效激勵約束機制、股權高效流轉機制、有效盤活資產等多個方面均提出了突破性的創新舉措，為加快解決集團改革過程中的痛點、難點問題提供了強有力的政策支持。集團上下將在深入領會杭州綜改試驗精神基礎上，緊密結合自身實際，把實施區域綜改試驗作為加快解決企業發展深層次問題、激發做大做強內生動力的有力抓手，創造性地推進改革發展各項工作。
抓落實 爭創改革示范工程
按照綜改試驗動員會的要求，近期，省、市各企業認真對照《浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》明確的“施工圖”，結合實際謀劃具體工作舉措，推動各項任務落實落地，努力打造改革示范工程。
浙旅投集團提出，下一步，集團將聚焦“十四五”期間“3312”戰略目標，搶市場、增效益，積極應對疫情沖擊，加快內外資產整合，健全市場化經營機制，推進數字化改革，加強協同合作，以打造“雷迪森”酒店、“百縣千碗”美食、“浙里紅”黨建三張名片為目標，加大產業創新力度，積極籌建人才發展集團，堅持把推動上市作為混改的重要途徑，爭創若干國企改革示范工程，全面提高企業核心競爭力和發質量。
“農發集團將充分利用綜改試驗帶來的機遇，強化改革舉措，做強做大‘糧農’主陣地，努力豐富市民米袋子菜籃子。”浙江省農發集團負責人表示，集團將積極推動省級部門涉農資產整合和省屬企業涉農經營性資產整合，加快打造省級農糧發展大平臺，打造政府放心、百姓信賴、國內一流的大型現代糧農產業集團。
安邦護衛集團認為，區域綜改《實施方案》把上市作為混改的重要途徑和內容，實施浙江國企上市公司高質量發展行動，推動具備條件的競爭類企業集團整體上市，這對集團正在推進的整體混改、攻堅上市工作具有重大指導意義。集團將以貫徹落實《實施方案》各項任務為重要契機，繼續深化混改股改、優化公司治理結構、加快攻堅整體上市，為杭州區域性國資國企綜合改革試驗書寫更多安邦實踐。
浙大控股集團表示，科創平臺建設、新興產業培育、混合所有制改革和股權激勵等是綜改方案的重要內容，對于浙大控股集團正在為打造高能級科創平臺而探索體制機制創新提供了政策支持。集團將大力推進落實綜改試驗工作，針對科技成果轉移轉化過程的難點、痛點和堵點，探索發揮員工持股的激勵約束作用，解決發展中的體制機制問題，加快科技成果孵化、實現產業化，加速做強做大科創企業。
看進展 體現先行先試探路
針對國企改革的關鍵領域和重點問題，區域綜改《實施方案》明確了36條創新突破舉措。對此，已有不少企業對照這些舉措，在改革重點領域先行探索實踐，推動國企改革在創新突破中走向縱深。
前不久，杭鋼集團舉行了子企業經理層成員任期制和契約化管理簽約儀式，全面提升管理能力和水平。乘著杭州區域綜改的東風，集團目前正大力推進子企業的混合所有制改革，按照《實施方案》的要求，探索優化員工持股機制、探索實施國有優先股制度，“一企一策”設計混合所有制改革方案，充分激發企業內在動力。
杭州資本公司正在加快推進千億規模杭州創新基金組建，聚焦主業、服務大局，吸引社會資本共同打造杭州市高能級產業投資平臺。下一步重點在法人治理結構、授權經營管理、混合所有制改革、長效激勵機制等方面深入謀劃，推動打造所屬企業改革樣板和自主創新尖兵。
杭汽輪集團在綜改方案的指引下，通過深化改革，實現了業務流程再造、要素資源重組、組織形態重構。通過確立股權激勵制度，將管理層和骨干員工的利益與企業利益捆綁起來，讓干部員工以主人翁的心態重塑公司的管理體制。目前公司正以新的戰略定位為核心，平衡好、運用好人才、資本、技術等影響公司未來發展的重要變量，達到“存量提升、增量突破、體制激活”的目標，努力將杭汽輪打造成一流裝備制造企業。
